Правила использования целевых средств на поддержку и развитие производств в ПинтаньскойКомплексной экспериментальной зоне (проект)

Глава 1. Общие положения

статья 1. Настоящие «Методы» были разработаны в целях систематизациипроцессов управления и использования средств специальных фондов для поддержки и развития отраслей в нашем районе, повышения эффективности использования средств, оказания содействия созданию и развитию промышленности в нашем районе, в соответствии с Законом о бюджете Китайской Народной Республики», «Временных правилах управления процессом рассмотрения и утверждения использования государственных средствв Пинтанской комплексной экспериментальной зоне» и других нормативных актов.

Статья 2 Специальные фонды для развития промышленной поддержки, упомянутые в настоящих мерах (далее именуемые специальными фондами) означают районное финансовое размещение бюджета, которые специально используются для поддержки и стимулирования промышленного развития нашего района.

Статья 3. Целью специальных фондов является активныйпоиск эффективных путей поддержки развития ключевых отраслей в экспериментальной зоне, поддержка улучшения среды развития предприятий, увеличение поддержки ключевых проектов на важных  этапах, содействие стабильному росту масштабовпромышленностей, стимулирование процесса оптимизации и модернизации промышленной структуры, а также повышение экономического качества и эффективности.

Статья 4При управлении специальными фондами необходимо соблюдать принципы открытости, прозрачности, целенаправленности, эффективности, научного управления и надзора.

Статья 5 Региональное финансовое бюро выполняет следующие управленческие обязанности: планирует годовой бюджет специальных фондов, отвечает за надзор и проверку специальных фондов, усиливает управление целевыми показателями эффективности специальных фондов, проводит при необходимости ключевой мониторинг эффективности и оценку целевых показателей эффективности, а также оценивает результаты эффективности. Результаты оценки в дальнейшем будут являться важным основанием для улучшения процесса управления бюджетом и подготовки будущих бюджетов.

Статья 6.Торгово-экономическое бюро региона выполняет следующие управленческие обязанности: предоставляет годовой бюджетный план для специальных отраслевых фондов, предоставляет перечень задач для отраслевых специальных фондов и план распределения и использования средств, формулирует целевые показатели эффективности специальных фондов, укрепляет мониторинг за эффективностью операций и организует оценку эффективности специальных фондов, в соответствии с установленными правилами раскрывает информацию, касающуюся целевых показателей исполнения бюджета и результатов оценки эффективности и т.д.

Глава 2. Направления использования средств

Статья 7. Специальные фонды поддержки развития промышленности делятся на две категории: фонды поддержки проектов предприятий и государственные фонды развития промышленных проектов.

Статья 8 Направление использования средств поддержки проектов предприятия:

Проекты предприятий, которым оказывается поддержка должны соответствовать требованиям «Руководства по промышленному развитию Пинтанской комплексной экспериментальной зоны»;

Проекты предприятий, которым оказывается поддержкадолжныотноситься к пяти основным промышленным областям развития - культуре и спорту, логистике и торговле, экономике Центрального аппарата, новым отраслям промышленности, перепрофилированным традиционным отраслям.

Культура и здоровье: культурные, творческие, оздоровительные, лечебные, спортивные и другие смежные промышленные проекты;

Логистика и торговля: платформы международной электронной коммерции, торговля услугами (включая аутсорсинг услуг), международная торговля, логистика цепи обслуживания, коммерческое обращение, коммерческие перевозчики и другие связанные промышленные проекты;

ЭкономикаЦентрального аппарата: смежные отраслевые проекты, такие как строительство платформы инфраструктуры финансовой индустрии;

Новые отрасли промышленности: цифровая экономика, альтернативные источники энергии, электронная информация, коммуникационные технологии нового поколения, искусственный интеллект и управление без водителя, игровой киберспорт, технологии VR / AR и другие связанные отраслевые проекты.

Традиционные отрасли: строительство, глубокая переработка, холодильная цепь для продуктов водного промысла, и другиесоответсвующие промышленные проекты;

Что касается специальных фондов для оказания финансовой поддержки развития промышленности провинции, при получении указаний, и в случае отсутствия бюджетного планирования в нашем районе, после утверждения районным административным комитетом, средства могут быть взяты из специальных фондов в соответствии с настоящими Методами;

Районный административный комитет определяет другие ключевые направления использования средств на предпринимательские проекты.

Статья 9 Правительственные финансовые средства на культирование и развитие производственных объектов используются для:

продвижения производства, разработки плана развития производственных проектов и проведения их дью-дилидженса и др.

сотрудничества с известными международными и отечественными независимыми консалтинговыми организациями и при закупках соответствующих услуг по проектам;

привлечения инвестиций из Гонконга, Макао и Тайваня, а также для осуществления совместных проектов промышленного сотрудничества между пр. Фуцзянь и Тайвань;

реализации стратегических планов развития важнейших производственных объектов, утвержденных центральными органами власти, правительством провинции и др., а также для реализации проектов промышленной кооперации, военно-гражданской интеграции на северо-восточной части пр. Фуцзянь;

создания общественных платформ, предоставляющих промышленные услуги;

на другие важные направления, предназначенные для развития государственных промышленных проектов, утвержденных районным административным комитетом.

Глава 3. Использование, утверждение и управление  

Статья 10 Предприятия, подразделения и частные лица, получающие субсидии из специальных фондов, являются первыми ответственными лицами за использование средств специальных фондов и несут ответственность за достоверность отчетов о ходе реализации проекта.

Статья 11 Все главные отраслевые департаменты отвечают за оперативные управление специальными фондами, в соответствии с настоящими Методамиразрабатывают конкретные меры по реализации, обоснованно определяют нормы и условия выдачи субсидий, определяют четкие  процедуры подачи заявок, распределения и выдачи расходования субсидий, усиливают и систематизируют управление фондами, а также разрабатывают и публикуют справочники процедур подачи заявок на выдачу средств из специальных фондов, организуют работу по отслеживанию отчетности предприятий, подразделений и отдельных лиц по использованию полученных средств, осуществляют рассмотрение материалов заявки,   поручают экспертам проведение оценки и обоснования либо поручают посредническим общественным организациям, имеющим профессиональную квалификацию выполнение оценки и обоснования. В случае необходимости проведения специализированного аудита бухгалтерской фирмой, отраслевые ответственные департаменты в соответствии с установленными правилами методом государственных закупок определяют и поручают бухгалтерской фирме проведение специализированного аудита с предоставлением отчета с результатами аудита.

Статья 12 Все главные отраслевые департаменты на основе результатов аудита предлагают план распределения финансовых средств идоложить об этом в Бюро экономического развития района и после централизованной координации и распределения, предоставляют в районный административный комитет, согласно регламенту размещается объявление для доведения до сведения общественности, после согласования спредставителями общественного контроля, документ публикуется в течении 5 рабочих дней. В случае отсутствия возражений после публичного объявления, районное финансовое бюро и Бюро экономического развития совместно выдают средства. В случае наличия возражения, только после снятия замечаний выдаются средства.

Статья 13 После завершения проекта, для проектов, подлежащих проверке и приемке, главные отраслевые департаменты отвечают за организацию приемки. В случае наличия иных требований, установленных в государственных органах, органах провинции Фуцзянь и экспериментальной зоны, также соблюдаются данные требования.

Статья 14 Использование средств для государственных проектов развития промышленности осуществляется в соответствии с соответствующими региональными положениями о расходах, использовании и управлении фондами.

Статья 15 Распределение средств для специальных фондовосуществляется в соответствии с требованиями правил государственного финансового  казначейства. В случае превышения общей суммы, необходимой для специальных фондов установленной общей суммы годового бюджета, общая сумма специальных фондов будет скорректирована пропорционально фактической ситуации.

Глава 4. Контроль, проверка и оценка результативности

Статья 16 Проекты, которым оказывается поддержка от  специальных фондов, должны осуществлять управление эффективностью деятельности. Главные отраслевые департаменты, получившие финансовую поддержкуот специальных фондов, несут ответственность за оценку эффективности полученных специальных средств с последующим составлением отчетов об оценке эффективности, которые представляются в районное Бюро экономического развития в срок до 31 марта следующего года. В этом вопросе районное бюро экономического развития отвечает за формирование общего отчета об оценке эффективности и его отправку в районное финансовое бюро. В случае не предоставления главными отраслевыми департаментами отчетов об оценке эффективности, районное бюро экономического развития и финансовое бюро не будут включать в план либо сокращать специальные фонды в последующие годы.

Статья 17 Эксперты и сотрудники, участвующие в проверке, должны соблюдать дисциплинарные правила и правила проверки. В случае нарушения ими установленных правил, к ним применяются меры, предусмотренные в соответствующих законах, положениях и правилах, и также данным лицам запрещается участвовать в подаче заявок, рассмотрении, оценке деятельности и другой работе, связанной с документацией специальных фондов в течение 3 лет.

Статья 18: В случае незаконных действий, таких как ложные сообщения, получение от другого имени, сокрытие, незаконное присвоение и др.,  кроме предписания о возврате средств либо изъятии финансовых средств, соответствующие департаменты и подразделения принимают меры, установленные в  «Правилах Государственного совета о мерах наказания за финансовые правонарушения», с привлечением виновных лиц к соответствующей юридической ответственности..

Глава 5. Дополнительные положения

Статья 19 Настоящие правила приводятся в исполнения со дня их публикации, и срок действия - один год.